《台湾经济主管部门：盼两岸服贸协议尽速生效》
2014年03月18日 台海网 海峡导报 责任编辑：兰文
中国台湾网3月18日消息 台湾当局"经济部次长"杜紫军呼吁两岸服贸协议尽快生效，"先取得开放利益，总比耗在那边好"。
据台湾"中央社"报道，台湾"立法院内政委员会"等8个常设机构17日联席初审服贸协议，中国国民党籍"立法委员"张庆忠在混乱中宣布""服贸审查超过3个月""，依相关规定视为已审查，送"立法院院会"存查。
针对所谓"逐条审查"问题，杜紫军18日傍晚受访时坦言，""若要修改协议内容，实务上有困难，不管是修改1个标点符号或1个字，无论有没有改变本意，都要重新协商""，但重新协商结果很难预料，况且重启谈判对较希望获得市场的那方（指台湾）是不利。
他呼吁，两岸服务贸易协议尽快生效，未来要增加、减少或修改内容，可透过服贸协议中第8、16、17条等3条文执行。
""根据服贸协议第 8条规定，协议生效后，若对一方造成负面影响，受影响的那方可随时要求紧急磋商；双方也可依第
16条协商进一步开放，或依第 17条规定，在协议生效 3年后，撤销或修改原先承诺开放的项目。""
值得注意的是，尽管两岸服贸协议开放台湾电子商务业者在福建设点，持股上限可达55%，原为大陆对外最大的开放幅度，但因迟迟未生效，导致丧失先机，上海自贸区后来也对外资做同等开放。
杜紫军提及，大陆与香港签署《更紧密经贸关系安排（CEPA）》后，后续也修改相当多次，不断增加开放项目。
杜紫军说，未来若有需要继续向大陆争取扩大开放市场，他认为是可行的，以台湾而言，"马上取得开放的利益，会比永远耗在那边要好"。
（原标题：台湾经济主管部门：盼两岸服贸协议尽速生效）
《服贸审查引出"立法院"法源攻防战》
华夏经纬网 2014-03-18 （作者 富权）责任编辑：李欣
台"立法院"八个常设委员会联席会议审查《两岸服务贸易协议》，昨午轮到由国民党籍内政委员会召委张庆忠主持。这回角色互易，轮到民进党"立委"杯葛议事，阻止张庆忠主持会议，蓝绿"立委"又再扭打成一团。在混乱中，张庆忠趁势宣布，按照《立法院职权行使法》规定，""《两岸服贸协议》的审查已经超逾三个月""，视为已被审查，送交"立法院"院会存查。
看来，这一处理方法，就是上周国民党党团所指的"见招拆招"，早有预谋的策略所为，诱使或是利用民进党杯葛阻扰对《两岸服贸协议》的付委审查，而"以快打慢"，跳过实际上是推翻"朝野协商"共识中，有关"逐条审查、逐条表决"的内容，将之径付"院会"处理。不过，此一做法还将会面临两个层面的质疑。
其一、是否会构成违反"朝野协商"的共识？国民党党团说，国民党是被民进党逼的，为了台湾经贸发展的生机，这是最不得已的处理方式。实际上，表面上看，联系会议确实是没有对《两岸服贸协议》进行过实质性的审查，也就更不可能履行"朝野协商"所达成的"逐条审查、逐条表决"共识。但具体问题具体分析，由于民进党的阻挠杯葛，导致联席会议无法进行审查，等于是民进党推翻了这个"朝野协商"共识，也使得这个共识无法执行，因而国民党党团只得运用联席会议的主导权，并援引《立法院职权行使法》有关"委员会审查行政命令若超过三个月，视同已审查"的规定，视为已经依法完成审查程序，因而可以送交"院会"处理。
当然，民进党可以反驳说，是国民党上周阻挠审查在先，并举证上周联席会议审查时，国民党"立委"阻止民进党召委陈其迈主持会议，及陆委会主委王郁琦上台报告的例子。但"魔高一尺，道高一丈"，国民党党团仍可抬出《立法院各委员会组织法》关于"同一议案，由一人连续担任主席"的规定，声称既然《两岸服贸协议》在上一会期付交"立法院"审查时，是由国民党的"内政委员会"召委张庆忠主持，本会期就应继续由他来主持，因而仗着抽签抽到陆委会的陈其迈抢先宣布对《两岸服贸协议》排案，就应是属于违法行为，因而上周并未正式进入审查程序，昨日才是。而且当日只不过是蓝绿"立委"推撞了一下，陈其迈就离开了会场，直到散会时间已到，才又露面宣布散会。这本身就是对排定审查及主持审查行为的"自我否定"，从而坐证了国民党"假审查，真杯葛"的指责。因此，国民党仍然在理。
其二、"朝野协商"共识的法律位阶如何？诚然，如果以单纯技术观点看，国民党党团昨日宣布已经完成对《两岸服贸协议》的审查程序，确实是跳过了"逐条审查、逐条表决"的"朝野协商"共识。但将这个"朝野协商"共识拿到协调"立法院"整体议事程序规范的法律体系去比较，这个"朝野协商"共识只不过是一个私契，并不属于法律体系序列。而《立法院职权行使法》和《立法院各委员会组织法》是经全体"立委"表决通过的正式法律，那个"朝野协商"共识根本不能与之比拟，不要说是"上位法优于下位法"，就连参与这个法的位阶的资格都不具备。
现存的问题是，《两岸服务贸易协议》是否属于"行政命令"。若就"立法院"审查行政命令只能是在表决时通过或否决，而不能修改其条文内容的情况模拟，确实是可以比照行政命令，""因为按照"WTO"及其他双边协议的国际规范，《两岸服贸协议》也是不能修改其条文内容，只能是通过或否决""。在至今尚一个专门规范"立法院"审查两岸协议的法律的情况下，就只能是比照对"WTO"体系的双边协议的范式，执行《立法院职权行使法》有关"委员会审查行政命令若超过三个月，视同已审查"的规定，及《两岸人民关系条例》第五条"协议之内容涉及法律之修正或应以法律定之者，应于协议签署后三十日内报请行政院核转'立法院'审议；其内容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者，则于协议签署后三十日内报请'行政院'核定，并送'立法院'备查。"的规定进行处理。
应当说，国民党党团总召林鸿池当初在与"在野党"党团进行朝野协商时，是犯了轻信的错误，在当时双方就证所税案等闹得不可开交的时空背景下，为了尽早摆脱被动局面，而同意民进党党团的建议，将原先对"ECFA"进行审查的"逐条审查，全案表决"方式，改为"逐条审查，逐条表决"，并没有对公听会的时程设下时间表，结果让民进党有隙可乘。这是一个沉重的教训，应予深刻记取。而从林鸿池近来的激进表现，甚至提出连"行政院"和国民党"立委"也认为不妥的"自动生效"主张看，他也正在设法弥补自己的失误。
《两岸服贸协议》送院会后，"院会"将如何处理？这就要看王金平了。这真是凑巧，昨日是王金平七十三岁寿辰，马英九提前致赠了生日蛋糕与寿酒。这除了是祝寿，也有化解去年的""九月政争""，并期盼王金平能在"立法院"审查《两岸服贸协议》时尽力协助过关之意。另一方面，明日法院将就其党籍案进行宣判。这就从两个方面，对王金平构成重大压力。
从法院此前对王金平要求暂停执行撤销党籍处分的处理情况看，他的党籍可能会得到保留，这也正是马英九主动向王金平表达善意的关键原因之一。王金平倘若能够保留党籍，他作为"不分区立委"，就必须贯彻党的意志，执行党的决议，在主持院会时，朝有利于马当局的方向处理。这个态度，将影响在明年"立委"初选及提名中，马英九是否继续提名他参选"不分区立委"的关键。王金平为了保住自己的"立法院长"及政治生涯前景，在返回高雄参加"区域立委"选举完全没有胜选的把握之下，就只能是必须以"听从党中央指挥"来作交换了。
而按"立法院高层人士"昨日所言，《两岸服贸协议》的送交"院会"处理方式倘若是被视为合法并获得确认，王金平就有三种可能的处理方式，包含"朝野没异议，送院会存查"，或依《立法院职权行使法》规定，经"院会"同意后展延审查期，以及表决处理。
第一种方式，由于民进党党团不承认，只是国民党党团的单方行为，因而不存在采纳的空间。第二种方式，可按《立法院职权行使法》关于"各委员会审查行政命令，应于院会交付审查后三个月内完成之；逾期未完成者，视为已审查。但有特殊情形者，得经院会同意后展延；展延以一次为限。已审查或审查无违反、变更、抵触法律者，由委员会报请院会存查。"的规定，交由全体"立委"表决，决定是否延期；即使是获得通过，也只能是延期审查一次，何况民进党党团会在表决时，以不承认已完成审查为由，进行杯葛。第三种方式当然是最为简单直接，但需要王金平拿出勇气来，在民进党"立委"以霸占主席台方式进行杯葛时，能够毅然动用警察权，为《两岸服贸协议》"保驾护航"。
来源：新华澳报
《江丙坤：两岸服贸协议对台湾重要 应了解其内涵》
华夏经纬网 2014-03-20 09:29:54 责任编辑：孟云
江丙坤：服贸对台湾非常重要，应去了解服贸内涵。（台媒图）
针对台湾"立法院"遭抗议学生和民众占据，江丙坤19日呼吁，每个人都有自由表达意见的权利，但还是要在法律许可范围内进行，"希望大家要节制"，服贸协议对台湾经济发展非常重要，如果大家认真去了解为什么台湾要推服贸，了解服贸的内涵及对台湾经济的影响，相信这些学生就不会采取抗议行动。
江丙坤19日受访时指出，希望服贸可以尽速通过，对岸在服贸协议中，给台湾极大优惠，有助大陆台商由制造业转型升级为服务业，这是对台湾经济发展很重要的协议，对台商来说也是很好的机会。
江丙坤还指出，过去民进党也是反对ECFA，但至今已拿到早收清单，也有很好的成果，期待蓝绿一起努力为台湾经济打拚，经济是创造就业机会及增加薪水很重要的工具，希望蓝绿可以合作赶紧让服贸通过。
来源：今日新闻网
<馬英九 明邀集二院長協商>
中時即時 李明賢 2014年03月20日 20:06 @tw_chinatimes
對於學生進入立法院議場抗爭所引發的爭議，馬英九總統依照憲法第44條院際調解權的規定，將召集副總統吳敦義、立法院長王金平、行政院長江宜樺會商。(本報資料照片)
總統府發言人李佳霏表示，對於學生進入立法院議場抗爭所引發的爭議，馬英九總統依照憲法第44條院際調解權的規定，將於明天上午召集副總統吳敦義、立法院長王金平、行政院長江宜樺會商，尋求恢復國會正常運作，以及維持議場秩序的解決方案。
李佳霏轉述，跟全國民眾一樣，馬總統非常關注青年學生進入立法院議場抗爭的情況，以及各界對服貿協議的討論，也對當前發展的情勢相當憂心。馬總統肯定學生們對公共議題的熱情與投注，也認同學生們的出發點。
不過，馬總統也認為，民主的果實得來不易，中華民國不但是亞洲第一個民主共和國，歷經國會全面改選、七次修憲、五次總統直選，現在更是華人社會的民主典範；而堅守法治，更是我們立國的根本。民主法治是我們在國際社會得以驕傲發聲的重要基礎，堅持法治是政府絕不能動搖的基本立場。
<立法院長王金平：有義務促國會恢復運作>
工商即時 崔慈悌 2014年03月20日 20:03 @tw_chinatimes
立法院長王金平晚間發表聲明，強調社會各界的聲音，立法院朝野都聽到了，他身為國會議長，有義務要盡快""促使國會恢復正常運作，目前正協調溝通，希望及早尋求解決方案""。
王金平表示，對3月18日以來學生提出的訴求以及社會各界的聲音，他也
""呼籲各界冷靜、自制""，並
""希望學生們注意身體及安全""，並
""要求他們要愛惜立法院的公物，不要破壞""，
""因為這都是納稅人的錢""，並
""籲請大家能讓立法院恢復正常運作""。
原文網址:
《台湾经济主管部门：盼两岸服贸协议尽速生效》
http://news.sina.com.cn/c/2014-03-18/224029738259.shtml
《服贸审查引出"立法院"法源攻防战》
http://huaxia.com/tslj/jjsp/2014/03/3798031.html#
《两岸对待"习马会"的立场差异》
http://www.huaxia.com/thpl/sdfx/3799589.html
《 2014年北京习马会的死结是什么？》
http://www.360doc.com/content/13/1228/10/628497_340717012.shtml
《江丙坤：两岸服贸协议对台湾重要 应了解其内涵》
http://www.huaxia.com/jjtw/rdrw/2014/03/3800665.html
<馬英九 明邀集二院長協商>
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140320005385-260401
<王金平：有義務促國會恢復運作>
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20140320005369-260407
《海峡两岸服务贸易协议》全文
http://baike.baidu.com/link?url=3j7vlvtV9W-QaliIe3MYQU-mw1xhQthoCbtL627dhUletUmYBIAAK2cnFr9G9zCN9l5bMnKeIHp7oDs2peL8Hq
【境外之岛内】
服贸协议不能生效是谁的错？
"服贸协议" 的全名是 "海峡两岸服务贸易协议"， 基本上是执政的"国民党"在 2013年6月21日，于在上海举行的
"两岸两会领导人第九次会谈" ，双方由海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森签署《海峡两岸服务贸易协议》。
《海峡两岸服务贸易协议》是 ECFA（两岸经济合作框架协议）"后续协商所签协议之一"，一式四份，双方各执两份。文本长达48页，正文分为四章、24条，有2个附件，分别为《服务贸易具体承诺表》、《关于服务提供者的具体规定》。
事实上，《海峡两岸服务贸易协议》只需要送"立法院" "备查" 即可，无需
"审查"，但基于尊重民进党团的立场，"国民党团愿接受实质逐条审查"，请民进党尽速开完公听会，勿 "卡死" 台湾的未来。
《海峡两岸服务贸易协议》自从 2013年6月21日签订起，据先前台湾朝野协商结论，必须开完 16 场公听会后，才能进行实质审查，且必须逐条审查、逐条表决。
至今国民党团已完成 8 场公听会，但 "民进党团仅开 1 场公听会"，依照目前 "學生進入立法院議場抗爭" 的闹剧，笔者看即使到这次
"立法院" 本会期结束之前，大概都无法完成。
再来，身为国民党主席的马先生，明知道要通过《海峡两岸服务贸易协议》正是需要立法院長王金平的大力协助，却又笨到要在在去年九月粗糙的公开指责王的""关说案""（如果是"党内"事务，可以在党内讲，如果是"法律"案件，可以移送法办），打破了"人和"，现在又怎能期盼王金平能在"立法院"审查《两岸服贸协议》时尽心、尽力的协助呢？
然后是，国民党党团总召林鸿池也是笨到接受"假审查、真杯葛"的协商结论，因为此"协议"根本只需要送"立法院" "备查" 即可，没有必要去
"审查"的，因为按照"WTO"及其他双边协议的国际规范，《两岸服贸协议》也是不能修改其条文内容的，只能是"通过"或"否决"而已。所以就只能是比照对"WTO"体系的双边协议的范式，执行《立法院职权行使法》有关"委员会审查行政命令若超过三个月，视同已审查"的规定，及《两岸人民关系条例》第五条："协议之内容涉及法律之修正或应以法律定之者，应于协议签署后三十日内报请行政院核转'立法院'审议；其内容未涉及法律之修正或无须另以法律定之者，则于协议签署后三十日内报请'行政院'核定，并送'立法院'"备查"。
还有可爱的民进党主席竟然说：他们躲在群众后面一点也不可耻，因为他们和群众站在一起，哈，贵党是有一群"立法委员"的，不是"丐帮"，自己的立法委员们在"立法院"都不把基本的工作做好，还有脸跑到街上"和群众站在一起"？笑死人了。
最后，是那一群"违纪犯法"的所谓"学生运动"群众，今天你们"静坐抗议"，表达对社会、时政的关心，表达一部分人民的心声，我们佩服诸位，可是当你们冲进"国家机关"，打伤"维护次序的员警"，砸毁"国家公物"，浪费了納稅人的税錢，造成"议程"瘫痪，这就叫"犯罪"，这就是"暴徒"，如果诸位真的要关心《两岸服贸协议》？你们可以"依法正大光明的去参与"立法院的公听会"，加上大陆的"百度百科"都已经在网路公布了《两岸服贸协议》的全文，根本也不是什么"秘密、黑箱"了。
笔者在此要对"立法院暴动"的"遗憾、悲剧"事件，表示沉痛的遗憾之意，毕竟，中华民国是一个"法治国家"，表达民意是一件事，唯有严惩"暴徒"、要求"赔偿"，才能树立"国家法律"之尊严。
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