【它山之石】中国 (解放军) 军方证实将适时建联合作战司令部
[摘要] 中国军方未正式说明设立联合作战司令部的时间。军事观察家称，改革是必须的，因为中国在东海和南海深陷激烈领土争端的情况下，安全威胁已转移至海上。
解放军演练部队战前宣誓（资料图）
资料图：中国七大军区及其主要作战力量示意图
适应现代战争需要
【英国广播公司网站1月4日报道】题：中国军方回应"设立联合作战司令部"
中国军方证实，中国军队将"适时"建立联合作战司令部，以增强应对突发事态的协调能力和战斗力。
中国国防部对英文报纸《中国日报》表示，建立联合作战司令部是信息时代的基本要求，中国军方已着手设立联合作战司令部的试点工作。
不过，报道没有说明中国军方正式设立联合作战司令部的时间。
日本《读卖新闻》周三表示，中国军队这次大改组，将使其以防卫为主、以陆军为主体构建的军队框架，变得更加机动，实现军种的统一运用。
【《印度时报》网站1月4日报道】据官方媒体报道，中国决定成立联合作战司令部，以加强各军种间的协调。
消息人士说，这个拟议中的司令部将帮助高级指挥官更好地控制边境事态。这可能有助于防止中国频繁"入侵"印度领土。这类入侵事件通常被视为地方指挥官头脑发热的结果，并不反映中国领导层的政策。
中国国防大学教授欧阳维说，"数十年来在西方深受欢迎的"联合作战指挥体制，建成后将提升军种间的统一指挥能力和信息分享能力，"有助军方迅速应对紧急情况"。
【香港《南华早报》网站1月4日报道】题：解放军考虑设立联合指挥部以适应现代战争时代
解放军正考虑设立一个联合作战指挥部以加强各部分间的协调。
国防部说，改革是电子战和信息战所需，是全世界的共同趋势。在对问题进行研究后，将在适当时机深化改革、为建立一个有中国特色的联合作战指挥系统走出一条改革之路。
中共去年11月召开的中央委员会全体会议说，不同地区和不同军种的部队之间应加强协调。
国防部没给出改革时间表以及关于未来体系的具体细节。军事观察家说，改革是必须的，因为在该国在东海和南海深陷激烈领土争端的情况下，安全威胁已转移至海上。
探索新型作战模式
【新加坡《联合早报》网站1月4日报道】继中共十八届三中全会提出健全联合作战指挥体制的军事改革之后，中国国防部昨天表示已启动相关试点项目。学者认为，这将能提升军队的综合协调能力和整体指挥效能。
在中国近年与日本、菲律宾等国为了东海和南海岛屿主权纠纷而多次针锋相对之际，部分舆论认为中国建设联合作战指挥体制的目的是要增强在这两个海域的制空权、制海权及攻击能力。
不过，中国国防部昨天强调，中国军队的现代化进程不针对任何国家。
中国军方这番表态，是在日本媒体于元旦报道解放军打算改革军队结构之后作出的。
北 京航空航天大学的王湘穗教授分析指出，中国在联合作战体制方面落后于西方发达国家，是因为中国军队脱胎于"大陆军"，以致解放军机制一直以陆军为主导，海 军和空军则属于配属地位，随着中国推进军事现代化工作，加上作战模式不断改变，军方发现没有联合作战体系是"不行的"。
他指出，中国其实多年来已在进行有关联合作战机制的理论探讨，现在是进入到实践阶段，从单一作战体系转向联合作战体系，以统筹指挥能力，提高军队效能。
【香港《南华早报》网站1月4日报道】目前解放军不同军种间仍保持高度独立，使得集中控制和联合作战的努力面临困难。
北京的军事评论员岳刚说，关于设立联合作战司令部的改革表明，将把更多权力授予军区司令部，而最高军事决策机构中央军委将集中精力制定综合性战略。
关于军事结构改革的讨论已进行多年，但尚未取得重大进展。上海专家倪乐雄说："这表明，在处理了腐败等问题后，习近平巩固了对军方的权威。"但观察家说，完成改革需要很长时间。
【英国广播公司网站1月4日报道】法新社引述台湾政治大学专家丁树范的话说，中国军方就设立联合作战司令部的内部讨论已进行了好几年，此举可视为中国军方现代化努力的一部分。
丁树范说，中国军方很久以前就意识到设立联合作战司令部是未来的发展趋势，他们正努力实现这一目标。
中国军事科学院的赵小卓表示，由于包括与日本存在领土争议的钓鱼岛等地越来越可能发生海上突发事件，中国军方一直试图优化各军区的配置。
另一名专家李庆功说，比起陆军，中国将进一步增强海空军和二炮的高科技能力，而海军可能是重中之重，包括增加更多航母，令舰队能力更强。
海军已成"重中之重"
【香港《南华早报》网站1月3日报道】题：2013年中国军备井喷海军优先
2013 年，中国海上领土主权争端升温，习近平上任后要求军队能打仗、打胜仗，新型尖端武器频繁曝光，被内地媒体形容为军备的"井喷式发展"。其中，过去长年积 弱、在 2009年更被美国媒体评为"全面弱于日本"的海军成为优先发展军种，战舰、航母、核潜艇等军备的发展让外国军事专家刮目相看，尖端武器研发成为中国在大国军力角力中的关键。
据报道，因周边形势及维护海外利益需要，海军成为中国2013年优先发展军种。2013年，中国海军至少有 1艘 052D型驱逐舰、2 艘 052C型驱逐舰、6艘 054A 型护卫舰、18 艘 056 型护卫舰下水或服役，另有数艘驱护舰正在建造中。
专家说，新装驱护舰填补了051、053型等老式战舰退役后的空缺。其中，海试中的052D型让海军组建中的航母编队有了强大的"带刀护卫"，而056型的服役则强化了近海综合反潜能力。
《华尔街日报》曾报道，相比中国海军，日本海上自卫队拥有两项优势。一是大型舰艇数量和性能。二是反潜战能力，其反潜战能力仅次于美国。相比之下，中国反潜力量才刚刚开始起步。不过，中国海军发展的加速度要超过日本。
2013 年中国海军最引人注目的军力展示莫过于第一艘航母辽宁舰首组战斗群赴南海训练，战斗群中有两艘驱逐舰和两艘护卫舰，分别承担防空、反潜任务。其中两艘驱逐 舰是内地自行研制生产的最新型导弹驱逐舰之一，而两艘护卫舰则是目前中国海军装备的第一种具有区域防空能力的反潜型护卫舰。
在潜艇部队方面，2013年，中国第一代核潜艇 091、092 型圆满完成历史任务安全退役。如今，新型 093 型攻击核潜艇、094 型战略核潜艇挑起了中国海军的水下"大梁"。
如果说第一代核潜艇改变了中国没有核潜艇的状况，093型攻击核潜艇则提升了核潜艇的技能，
其装备有热动力鱼雷和潜射反舰导弹，打击威力大增。而094的研制成功，则改变了中国单一的核反击手段，提高了核反击有效性，实际上也是中国第一款承担战备值班任务的战略导弹核潜艇。
2013 年末，解放军试射"巨浪"-2潜射洲际导弹，据称由094型核潜艇完成，两者的结合，让中国拥有了稳定的二次核反击能力。美国国防部报告指，这种组合潜射 导弹可以形成中国海军第一个海基核威慑力，今后10年中国可能建设095型制导导弹攻击型核潜艇，具有攻击陆地的能力。
海军能力建设向来被外国视为中国国防战略的风向标。美国国防部报告称中国已拥有亚洲最大规模的海军，中国海军有 79 艘主要战舰、超过 55 艘潜艇、55 艘中大型两栖船舰、大约 85 艘小型导弹战舰。
伦敦大学国王学院教授杰弗里·蒂尔认为，在作战行动能力方面，日本海军目前仍处于领先地位，但中国海军学习曲线稳步上升，假以时日，可以超过日本海军。
【环球时报驻日本特约记者 林梦叶】持续的中日东海纷争，让日本对中国军队的任何变动都充满警觉。日本《读卖新闻》1月1日猜测，中国军队将要进行大改组，使其变得更加机动，增强应对突发事态的能力。
报道称，中国将新设由陆军、 海军、空军、第二炮兵四个军种组成的联合作战司令部。据称，至目前为止，中国一直以防卫为目的，以陆军为主体构建军 队框架。报道认为，如果能实现上述4个军种的统一运用，将能够强化攻击力量，确保包括钓鱼岛在内的东海或者南海的制空权或者制海权。报道还援引中国消息人 士的话称，五年之内，中国7大军区中，将把济南、南京、广州三大军区改编成三个战区，在各个战区分别设置"联合作战司令部"，分别管辖黄海、东海和南海。 报道认为，这是与设立东海防空识别区相关的变动，也是为建设海洋强国"不可避免的先行措施"。报道还预测，中国将把其余4个军区统合成2个战区。
事实+
何谓联合作战司令部
在 跨军种联合作战方面经验最丰富的当属美军。而其中又以美军的战区司令部构架最为著名。美军共有多达9个联合作战司令部，分别为按负责地理区域划分太平洋司 令部、欧洲司令部、北方司令部、中央司令部、南方司令部、非洲司令部，以及按只能划分的特种作战司令部、战略司令部、运输司令部、联合部队司令部。这些司 令部不局限于军种，遵照参联会受领国家最高军事当局下达的命令，对内其任务区或职权范围内的美军作战部队实施统一指挥。
例如，在海湾战争、阿富汗战争和伊拉克战争中参战的美军总数均多达数十万之众，且分属陆海空不同兵种，但这些军队的作战行动均交由负责中东地区的中央司令部控制。
现代战争参战兵种多样，节奏极高，战机往往稍纵即逝。若按照传统的指挥系统，各军种将作战需求层层上报至各自的指挥部门，经由指挥部门间协调后再层层下令实施。这样往往浪费掉了宝贵的时间。
建立联合作战司令部，对旗下各军种进行统一指挥，可以极大地提高联合作战行动的实施效率。实际上，根据公开消息，近年来我军在多次演习中曾试验过类似的新型指挥模式。此次军方证实将建立联合作战司令部，可以看作是解放军高层对新指挥模式效果的认可。而我军目前面临的最大瓶颈就是仍缺少适应指挥多军种作战的指挥人才，但有消息显示，军方已经开始按新标准培养指挥人员。
【它山之石】
中華民國國軍
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